Информация за Бенефициенти

Процедура за подбор на проекти към Стратегията за Водено от общностите местно развитие на СНЦ „МИГ-Разлог”

 

Общи условия

  • Процедурата е разработена в регламентирания двумесечен срок от началото на изпълнение на Стратегията за водено от общностите местно развитие на Сдружение с нестопанска цел „Местна инициативна група-Разлог”. Тя урежда условията и реда за кандидатстване с проектни предложения, консултирането и информирането на кандидатите по мерките от Стратегията, процесът на оценка и подбор на проектни предложения, сключването на договори за одобрените заявления за подпомагане;
  • Процедурата е разработена съгласно Глава четвърта „Условия и ред за предоставяне на финансовата помощ от Стратегиите за ВОМР”, Раздел I „Процедура за подбор на проекти към стратегия за ВОМР” от Наредба №22 от 14.12.2015г. за прилагане на подмярка 19.2 „Прилагане на операции в рамките на СВОМР” на мярка 19 „ВОМР” от ПРСР за периода 2014 – 2020г.;
  • СНЦ „МИГ-Разлог” изпълнява Стратегията чрез прилагане на недискриминационна и прозрачна процедура, включваща обективни критерии за прием, оценка, класиране и одобрение на проекти към Стратегията;
  • Финансовата помощ за одобрените проекти се предоставя от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони чрез Програмата за развитие на селските райони за периода 2014-2020 г. при изпълнение на Стратегия за водено от общностите местно развитие на МИГ-Разлог, договорена в сключено с Министерство на земеделието и храните Споразумение № РД 50-154/21.10.2016г.;
  • Условията за допустимост на кандидатите и проектите, допустимост и недопустимост на разходите, интензитетът на финансово подпомагане, минималният и максимален размер на финансовата помощ, критериите за оценка са описани в Стратегията;
  • Подробните указания за кандидатстване по съответната мярка и образците на документи се публикуват на сайта на МИГ-Разлог mig-razlog.org в срока, регламентиран от чл.62, т.5 от Наредба 22/2015г. – най-малко 3 месеца преди обявяване на приема;
  • Кандидатите по Стратегията имат право да получават от служителите на МИГ-Разлог консултиране и разяснения относно подготовката, изпълнението и отчитането на проекти по време на целия период на прилагане на СВОМР.

 

 

 

 

Част първа: Подготовка, обявяване на прием и подаване на заявления

Чл. 1. Сдружение с нестопанска цел „Местна инициативна група – Разлог” (СНЦ „МИГ-Разлог”) разработва недискриминационна и прозрачна процедура и обективни критерии за подбор на проекти към Стратегията за Водено от общностите местно развитие (ВОМР), която не нарушава минималните изисквания, определени в Глава четвърта „Условия и ред за предоставяне на финансовата помощ от Стратегиите за ВОМР”, Раздел I „Процедура за подбор на проекти към стратегия за ВОМР” от Наредба №22 от 14.12.2015г. за прилагане на подмярка 19.2 „Прилагане на операции в рамките на СВОМР” на мярка 19 „ВОМР” от ПРСР за периода 2014 – 2020 г.

Чл. 2. (1) Не по-късно от 30 ноември на предходната година Управителният съвет (УС) одобрява и публикува на интернет страницата на МИГ-Разлог Индикативен график за приемите по съответните мерки от Стратегията за ВОМР за следващата календарна година.

(2) Управителният съвет на „МИГ-Разлог” взема решение за обявяване на подбор на проекти при съобразяване с Индикативния график и одобрява покана за прием на заявления от потенциални получатели на финансова помощ.

(3) Поканата за прием съдържа най-малко следната информация:

  1. наименование на мярката от стратегията за ВОМР;
  2. програма, предоставяща финансирането;
  3. допустими кандидати;
  4. допустимите дейности;
  5. период за прием и място за подаване на проекти;
  6. бюджет на приема;
  7. минимален и максимален размер на финансовата помощ, предоставяна за проект;
  8. критерии за избор на проекти и тяхната тежест;
  9. лице/а за контакт и място за достъп до подробна информация.

(4) Периодът за прием на проекти не може да е по-малък от един месец.

(5) При обявяване на прием на заявления, разполагаемият бюджет на съответната покана се определя като разлика между бюджета по мярката и стойността на финансовата помощ по одобрените от Държавен фонд “Земеделие” (ДФЗ) проекти и тази по одобрените от „МИГ – Разлог” заявления, за които към момента на обявяване на приема няма решение за предоставяне на финансова помощ от ДФЗ.

(6) „МИГ – Разлог” изпраща проекта на покана до УО на ПРСР, по която се обявява прием, не по-късно от 20 работни дни преди началния срок за прием на заявления.

(7) Срокът по ал. 6 се смята за спазен, ако поканата е депозирана в деловодството на УО на ПРСР в определения срок. Покана, изпратена по пощата или по куриер, която не е получена в деловодството на УО на ПРСР в посочения срок, се оставя без разглеждане.

(8) Управляващият орган на ПРСР, по която се обявява прием, одобрява поканата за прием на заявления в срок до 10 работни дни от получаването й.

(9) При необходимост от допълнителна информация или нередовност, непълнота или неяснота УО на ПРСР писмено уведомява МИГ, която в срок до 5 работни дни от получаване на уведомяването може да отстрани констатираните нередовности, непълноти или неясноти и/или да представи допълнителни и/или нови документи и информация, като в този случай срокът по ал. 8 спира да тече.

(10) Срокът по ал. 9 се смята за спазен, ако допълнителната информация е депозирана в деловодството на УО на ПРСР в определения срок. Документи, изпратени по пощата или по куриер, които не са получени в деловодството на УО на ПРСР в посочения срок, се оставят без разглеждане.

 

 

 

(11) Одобрената по ал. 8 покана се публикува на интернет страниците на съответната програма и на МИГ- Разлог, и най-малко в един местен вестник или друга местна медия, както и на общодостъпно място пред офиса на МИГ и сградите на общинската администрация на територията на МИГ-Разлог, не по-късно от 10 работни дни преди началната дата на приема на заявления.

Чл. 3. (1)Заявленията за предоставяне на финансова помощ се подават в срока, определен в поканата, в офиса на МИГ-Разлог лично от законния представител на кандидата или от упълномощено от него лице.

(2) Изпълнителният директор на МИГ-Разлог определя служител, който извършва преглед за окомплектованост на документите в присъствието на кандидата.

(3) В случай на липса или нередовност на документите, служителят връща документите на кандидата заедно с писмено изложение на липсите и нередовностите.

(4) Окомплектованите заявления за предоставяне на финансова помощ от ЕЗФРСР/ПРСР 2014 – 2020 г. се регистрират от служителя на МИГ, определен по ал. 2, по реда на тяхното постъпване в електронен регистър. На кандидата се издава регистрационно удостоверение на хартиен носител, което съдържа регистрационен номер на проекта, дата и час на приемане, мярка от стратегията за ВОМР, наименование на проекта, име на кандидата, име на вносителя и име и подпис на лицето, приело проекта.

 

Част втора: Подбор, оценка и одобрение на заявления от МИГ

 

Чл. 4. (1) Подбор и одобрение на заявления по всяка мярка от стратегия за ВОМР се извършва от МИГ-Разлог с изключение на проекти, подадени от кандидат МИГ – Разлог (който при спазване на определен ред кандидатства пред УО на ПРСР).

(2) Подборът и одобрението на заявления от МИГ-Разлог се извършва в срок до 30 работни дни от изтичане на крайния срок на приема, като този срок спира да тече в случаите, когато от кандидата е поискано представяне на документи във връзка с липса, непълнота или неточност.

(3) Заявление за предоставяне на финансова помощ и приложените към него документи могат да бъдат изцяло или частично оттеглени от кандидата до сключване на договор за предоставяне на финансова помощ в писмена форма.

(4) При оттегляне на заявлението по ал. 3 кандидатът може да подаде ново заявление, ако периодът на прием не е изтекъл.

Чл. 5. (1) Получените заявления за предоставяне на финансова помощ се проверяват за административно съответствие и допустимост съгласно изискванията на мярката от одобрената стратегия за ВОМР.

(2) Проверката по ал. 1 включва и:

  1. проверка за липса на двойно финансиране;
  2. проверка за наличие на изкуствено създадени условия;
  3. проверка за минимални помощи;
  4. посещение на място за заявления, включващи разходи за строително-монтажни работи и за създаване на трайни насаждения (когато е приложимо).

(3) Проверката по ал. 1 се извършва от най-малко две лица (служители на МИГ-Разлог или външни експерти), определени със заповед на изпълнителния директор. Лицата представят декларации за безпристрастност, поверителност и липса на конфликт на интереси.

(4) При установена липса, непълнота или неточност на представените документи изпълнителният директор на МИГ-Разлог уведомява писмено кандидата, който в срок от 10 работни дни от датата на уведомяването може да отстрани констатираните пропуски чрез представяне на изискуемите документи.

 

 

 

(5) Ако кандидатът не представи в срок необходимите документи и/или информация, заявлението се отхвърля или финансовата помощ се намалява в съответствие с неотстранените нередовности.

(6) Заявления, които не отговарят на критериите за административното съответствие и допустимост, не се допускат до по-нататъшно оценяване.

Чл. 6. (1) За резултатите от проверката за административно съответствие и допустимост проверяващите изготвят доклад и го предават на изпълнителния директор на МИГ-Разлог.

(2) Към доклада по ал. 1 се прилагат:

  1. списък на регистрираните проекти;
  2. индивидуалните контролни листове за административно съответствие и допустимост;
  3. декларации за безпристрастност, поверителност и липса на конфликт на интереси;
  4. списъците за проверка на административното съответствие и допустимост:

а) списък с проектите, които отговарят на критериите за административното съответствие и допустимост;

б) списък с проектите, които не отговарят на критериите за административното съответствие и допустимост, с ясна аргументация;

в) кореспонденцията с кандидатите/компетентните органи/институции (ако има такава);

г) особено мнение (ако има такова).

Чл. 7. (1) След приключване на оценката за административно съответствие и допустимост и въз основа на решение на колективния управителен орган на МИГ-Разлог, председателят на колективния управителен орган на МИГ-Разлог назначава със заповед Комисия за избор на проекти (КИП). В комисията се определят председател, секретар, нечетен брой членове и резервни членове. Наблюдатели могат да присъстват на заседанията на комисията по предложение на УО на ПРСР.

(2) Председателят на колективния управителен орган на МИГ-Разлог уведомява писмено УО на ПРСР и ДФЗ не по-късно от 10 работни дни преди датата на провеждане на заседанието. Срокът се смята за спазен, ако уведомлението е депозирано в деловодството на УО на ПРСР и ДФЗ в определения срок.

(3) Членовете на КИП могат да бъдат служители на МИГ-Разлог, членове на колективния върховен орган на МИГ и външни експерти-оценители и са лица, различни от извършилите проверката за административно съответствие и допустимост и от членовете на колективния управителен орган. Не по-малко от 1/3 от членовете на комисията са членове на колективния върховен орган.

(4) Делът на представителите на публичния сектор в комисията не може да превишава 50 на сто от имащите право на глас членове.

(5) Външните експерти-оценители трябва да притежават необходимата квалификация и опит съобразно вида на оценяваните проекти.

(6) Управляващият орган на ПРСР, от която се предоставя финансиране по съответната процедура за подбор на проекти, може да определи наблюдатели без право на глас.

(7) Наблюдателите представляват УО на ПРСР с цел да гарантират законосъобразното и правилно провеждане на процедурата за подбор на проекти. Те присъстват на заседанията на комисията и имат право да преглеждат работата й, като не могат да влияят по какъвто и да е начин при оценяването на проектните предложения. При констатиране на нарушения на процедурата наблюдателят е длъжен писмено да информира ръководителя на УО на ПРСР и председателя на колективния управителен орган на МИГ-Разлог. След приключването на оценителния процес наблюдателят изготвя доклад за своята дейност до ръководителя на УО на ПРСР и председателя на колективния управителен орган на МИГ-Разлог.

 

 

 

(8) За наблюдател не може да бъде определено лице, което е в положение на конфликт на интереси с някой от кандидатите или партньорите в процедурата за предоставяне на финансова помощ или с друг член на комисията по смисъла на чл. 57, параграф 2 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012.

(9) Липсата на обстоятелствата по ал. 8 се удостоверява с декларация.

Чл. 8. (1) За председател, секретар или член на КИП не може да бъде определено лице, което:

  1. е в конфликт на интереси с някой от кандидатите или партньорите в процедурата за предоставяне на финансова помощ по смисъла на чл. 57, параграф 2 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012;
  2. има частен интерес от отпускането на финансова помощ по конкретната процедура по смисъла на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси;
  3. е свързано лице по смисъла на § 1, т. 1 от допълнителните разпоредби на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси с кандидат по процедурата;
  4. е в йерархическа зависимост с председателя, заместник-председателя, секретаря или друг член на комисията;
  5. не отговаря на изискванията на чл. 22 от Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси;
  6. ще участва пряко или косвено в процеса на изпълнение на проект в рамките на стратегията за ВОМР на МИГ-Разлог и конкретната процедура.

(2) Външен експерт-оценител, член на КИП, не може да участва в оценка на заявления, ако е участвал в комисията за оценка на стратегията.

(3) Лицата по ал. 1 и 2 подписват декларация за липса на обстоятелства по ал. 1 и 2 и за безпристрастност и опазване в тайна на обстоятелства, станали им известни във връзка с участието в КИП.

(4) Когато председателят, секретарят или член на КИП установи, че е налице някое от обстоятелствата по ал. 1, той подава писмено самоотвод и не взема участие при оценката на съответното заявление за подпомагане, като се замества от резервен член.

Чл. 9. (1) Изпълнителният директор предава под опис проектните предложения и документацията по чл. 6, ал. 2 на председателя на КИП.

(2) Техническата оценка се извършва въз основа на критериите, определени за всяка мярка от стратегията за ВОМР, и включва следните етапи:

  1. оценка на бизнесплан (когато е приложимо);
  2. преценка за обоснованост на разходите и определяне размера на финансовата помощ;
  3. оценяване на заявленията по обявените критерии за оценка.

(3) Членовете на КИП извършват оценка на заявленията независимо един от друг и попълват индивидуален контролен лист, съдържащ мотиви за поставената оценка за всеки от етапите по ал. 2.

(4) При установена неяснота или неточност на представените документи председателят на КИП уведомява писмено кандидата, който в срок от 10 работни дни от датата на уведомяването може да ги отстрани чрез представяне на допълнителна информация и/или документи.

(5) Ако в срока по ал. 4 кандидатът не отстрани констатираните неясноти или неточности, заявлението се отхвърля или финансовата помощ се намалява в съответствие с неотстранените неясноти и неточности, при условие че редукцията не води до нарушаване на целите на проекта.

Чл. 10. (1) При извършване на преценката за обоснованост на разходите и за определяне размера на финансовата помощ КИП извършва проверка на представените документи, свързани с разходите по проекта – договори и оферти.

 

 

 

 

(2) Комисията за избор на проекти може да предложи определен вид дейност или разход да не бъде финансиран или да бъде финансиран частично, като мотивира предложението си.

Чл. 11. (1) Общата оценка за всеки проект се формира като средноаритметична от оценките на членовете на КИП.

(2) За всяко заявление общата оценка се документира чрез попълването на оценителен лист, подписан от всеки член на КИП.

Чл. 12. (1) Комисията за избор на проекти класира заявленията в низходящ ред съобразно получения брой точки до размера на определения бюджет по съответната покана за прием.

(2) За класираните заявления с еднакъв брой точки, за които е установен недостиг на средства, се извършва допълнително класиране по ред на постъпване на завленията в МИГ-Разлог.

(3) При недостиг на средства за финансиране на всички одобрени заявления КИП изготвя списък с резервни проекти в низходящ ред на получените оценки, отговарящи на условията за финансиране.

(4) В тридневен срок от приключване на оценката КИП изготвя окончателен доклад за дейността си до председателя на колективния управителен орган на МИГ-Разлог. Към доклада се прилагат:

  1. докладите от проверката за административно съответствие и допустимост и от техническа оценка;
  2. списък с проектите, които отговарят на критериите за техническа оценка, класирани по точки в низходящ ред, и определеният размер на финансовата помощ до размера на наличния бюджет;
  3. списък с резервните проекти;
  4. списък с проектите, които не отговарят на критериите за техническа оценка, съгласно критериите, посочени за всяка от мерките в стратегията;
  5. индивидуалните контролни листове за всеки проект по чл. 9, ал. 3;
  6. оценителни листове за всеки проект по чл. 11, ал. 2;
  7. декларации по чл. 8, ал. 3;
  8. кореспонденция с компетентните органи/институции (ако има такава);
  9. особено мнение (ако има такова);
  10. други документи, ако е приложимо.

Чл. 13. (1) В срок до 3 работни дни от получаване на документите от КИП и въз основа на окончателния доклад колективният управителен орган на МИГ-Разлог одобрява класирането.

(2) Колективният управителен орган може да не одобри класирането при съществени нарушения на процедурата и да върне оценката и/или класирането за ново разглеждане.

(3) Решенията на колективния управителен орган на МИГ-Разлог по ал. 1 и 2 се вземат с обикновено мнозинство на членовете.

Чл. 14. Колективният управителен орган се произнася с решение в срок до 10 работни дни от получаване на документите по чл. 13, ал. 1.

Чл. 15. (1) В срок до 3 работни дни от одобрението по чл. 13, ал. 1 МИГ-Разлог изпраща уведомително писмо на всеки кандидат за предварително одобряване или отхвърляне на заявлението с мотивите за отказ. Писмото се изпраща до кандидата с обратна разписка или се получава лично от него в офиса на МИГ-Разлог, което се удостоверява с подпис.

(2) Всеки кандидат, получил уведомително писмо, че заявлението му не е одобрено или е частично одобрено, има право да подаде възражение до колективния

 

 

 

 

 

управителен орган на МИГ-Разлог в срок до 3 работни дни от датата на получаването на уведомлението по ал. 1.

(3) Колективният управителен орган се произнася в срок до 3 работни дни от постъпване на възражението и решава по същество.

 

Част трета: Одобрение за финансиране и сключване на договор

 

Чл. 16. (1) В срок до 10 работни дни от изтичане на срока по чл. 15, ал. 3 МИГ-Разлог представя на ДФЗ цялата документация за проведения подбор на проекти. Срокът се смята за спазен, ако документация за проведения подбор на проекти е депозирана в деловодството на ДФЗ в посочения срок. Документи, изпратени по пощата или по куриер, които не са получени в деловодството на ДФЗ за ЕЗФРСР в посочения срок, се оставят без разглеждане.

(2) ДФЗ извършва проверка за спазване на процедурата по подбор на проекти, като прави окончателна преценка за допустимост и за съответствие на предложеното за финансиране заявление с европейското право и националните правила, оперативната програма и стратегията за ВОМР, с правилата за държавни помощи, извършва проверка за двойно финансиране и други.

(3) Държавен фонд „Земеделие“ извършва проверка за допустимост и за съответствие на предложения за финансиране проект по чл. 4, ал. 1, т. 1 на МИГ с европейското право и националните правила, ЕЗФРСР и стратегията за ВОМР.

(4) При установена неяснота, неточност и непълнота на представените документи ДФЗ уведомява писмено кандидата и МИГ-Разлог, като в срок до 10 работни дни от датата на уведомяването кандидатът може да представи допълнителна информация и/или документи. Срокът се смята за спазен, ако информацията и/или документите са депозирани в деловодството на ДФЗ в определения срок.

(5) Когато кандидатът не отстрани установените неясноти, неточности и непълноти или не представи документи в срока по ал. 4 или представи документи, които не са изрично

изискани, същите не се вземат предвид при последващата обработка на заявлението за подпомагане.

(6) Решение за предоставяне на финансова помощ се взема от ДФЗ. Решението се изпраща от ДФЗ на МИГ-Разлог и на кандидата в срок до 5 работни дни от датата на вземане на решението.

(7) В срок от 10 работни дни от датата на решението за предоставяне на финансова помощ кандидатът сключва договор с ДФЗ. При неявяване на кандидата в този срок за подписване на предложения му проект на договор за предоставяне на финансова помощ той губи правото на подпомагане и може да кандидатства отново за финансиране на същата дейност по реда на тази наредба.

(8) Държавен фонд „Земеделие“ може да се произнесе с решение за предоставяне на финансова помощ на заявление от резервния списък по чл. 11, ал. 3, ако:

  1. одобрен от МИГ-Разлог проект бъде отхвърлен за финансиране;
  2. с одобрен кандидат не бъде сключен договор;
  3. се увеличи размерът на финансовата помощ.

Настоящата Процедура за подбор на проекти към Стратегията за Водено от общностите местно развитие на СНЦ „МИГ-Разлог”, приета от Общото събрание на Сдружение „МИГ-Разлог” с Решение № 5 по Протокол от 21.12.2016 г., може да се изменя и допълва при промени в приложимата нормативна база – Наредба №22 от 14.12.2015 г. за прилагане на подмярка 19.2 „Прилагане на операции в рамките на СВОМР” на мярка 19 „ВОМР” от ПРСР за периода 2014 – 2020 г.